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边疆，垦殖土地。
  形成定期退伍制度，则三十年内，边疆必然稳定。
  若是出现了变乱，也不需要从内地调兵，只需要派遣大将出镇，凭借当地的退伍兵，足以平定所有的叛乱。
  若是卫所制，总不能一直增添。今日移一些民，明日便忘了，这样边疆是不可能稳定的。
  必要形成制度，不要因为想要省钱，就不去做。
  若是钱不够，便从别的地方找。钱是弄出来的，不是省出来的。
  略看过之后，李淦便知道要是按照刘钰这么搞，那么一整套的军改就是必然要实行的。
  这都是配套的政策。
  这里面并没有涉及到太多的利益牵扯，似乎是所有改革中最简单的，可也似乎是最没有必要的。
  准部打完了，四海升平，为什么要军改呢为什么不把这些钱省出来干别的呢
  如果不想要穷兵黩武，打完仗了，还要军改，还养这么多军队，这不是有病吗
  至少，大部分朝臣此时肯定是这样想的。
  想到这些，李淦又有些头疼。
  看着刘钰编写的练兵疏，李淦心想，你倒是拍拍屁股走了，去编练海军，把这些恼人的事都压在了我的头上。
  叹息一声，把这两本厚厚的奏疏扔到一旁，又看了看了最后一本对日攻略疏。
  前面介绍了一下大致的计划，后面则是回报。
  让日本朝贡。
  要以日本威胁琉球为借口，膺惩日本，大义加身。
  最后便说，日本现在正在进行铸币改革，铸币之后，幕府手里正有大量的金银，每一次铸币都是政府搂钱的机会。
  趁着日本刚刚进行完铸币改革有钱的时机，去搂一把，要个百万两的赔款，顺便驱赶走西洋人在日本的势力，使得日本真正成为朝贡体系的一部分。
  打开日本的国门，让日本出口大米，而又可以让东南的工商业发财，收取关税和商税，增加税源。
  毁掉日本的瓷器制造业，又能够使得每年出口西洋的瓷器增加。打破日本的贸易条例，则国朝的瓷器等日本禁止入港之物，也能多卖不少钱。
  李淦早就听说西洋人打仗有时候是能赚到钱的，可想了想天朝自古以来的制度，总觉得自己这个天子，去打一顿日本再叫日本赔钱，有些不合规矩。
  虽是有这样的顾虑，对于刘钰的这个想法，他还是支持的。
  因为按这上面所说，一不驻军、二不羁
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