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部门之外的特殊机构，就叫……‘政务督察司’！”
“它的职能只有一个，那就是成为朕的眼睛，朕的耳朵！”
朱由检的声音，压得更低了，带着一丝森然的意味。
“朕在皇极殿颁布了开海禁、推行票盐法的新政，你的‘政务督察司’就要像水银泻地一般，无孔不入地渗透到松江府，渗透到两淮盐场！朕要知道，这些政策到了地方上究竟走了什么样？百姓是拍手称快，还是怨声载道？那些地方官员，是真心实意地在执行，还是阳奉阴违，另搞一套！”
“朕若是想要提拔一个阁臣，重用一个总督。你的‘政务督察司’就要立刻给朕查清楚！他究竟是国之栋梁，还是沽名钓誉之辈！他的能力如何，他的派系根底，他有什么见不得光的把柄，他又有什么可以为朕所用的弱点！”
“朕…要知道一切！”
这句话，朱由检说得斩钉截铁，带着滔天的掌控欲。
周全醍醐灌顶！
他终于明白了陛下设立西厂，又将他推上这个位置的真正用意！
西厂的职责不是和锦衣卫、东厂去抢那些刑讯逼供抓捕人犯的脏活累活。
它的定位从一开始，就凌驾于所有暴力机构之上！
它是要成为一个悬在整个大明官僚体系头顶的……幽灵！
一个只对皇帝本人负责，一个负责监察、评估、密报所有“政务”的超级机构！
这权力…这权力比单纯地掌管一支军队，更加隐秘，更加核心，也更加…恐怖！
也更加！
他周全将不再仅仅是一柄悬在明处的利刃。
他将成为皇帝在整个大明朝这盘波诡云谲的棋局上，最隐秘最深邃也最致命的那一枚……棋子。
……
当朱由检口述完最后一条关于“政务督察司”的架构细节后，东暖阁内陷入了一片死寂。
只有王承恩停笔时，笔尖与黄绫摩擦发出的那一声轻微的“沙沙”声。
朱由检缓缓走回到周全面前，这一次，他没有再让他跪着，伸出双手亲自将依旧处于巨大震惊中的周全，从冰冷的地面上扶了起来。
他的动作很稳，很有力。
“禁卫是盾，护朕之身。”
“西厂是刀，为朕之眼。”
“周全，”皇帝的声音低沉而又郑重，“朕，将自己的身家性命，与这摇摇欲坠的大明朝的未来，都押在了你的身上。”
“这份担子，”他顿了顿，一字一句地问道，“你，敢接吗？”
这一刻，周全的脑海中，闪过了无数的念头。
接，还是不接？
这个问题，周全几乎不用思考无需犹豫。
他出身卑微，若无陛下破格提拔，至今仍是那锦衣卫中一个不起眼的小角色，庸庸碌碌，了此一生。
是皇帝给了他新生。
是皇帝给了他一个看到更高处风景的机会。
如今皇帝将性命与国运相托付，他又岂能有半点退缩？！
周全的身体重新绷紧，他缓缓挣脱了皇帝搀扶的手，然后再一次无比郑重地跪了下去。
这一次，不是因为恐惧，也不是因为受宠若惊。
而是因为一种发自内心的被点燃的狂热与忠诚。
他对着朱由检行了三叩首大礼。
额头与坚硬的金砖地面发出了三声沉闷而又坚定的声响。
“咚！”
“咚！”
“咚！”
“臣，周全，为陛下效死，万死不辞！”
他的声音因为激动而嘶哑，却充满了前所未有的坚定。
“愿为陛下之盾，披荆斩棘，护卫圣躬！”
“愿为陛下之刃，赴汤蹈火，斩尽宵小！”
朱由检看着他，脸上终于露出了一丝满意的笑容。
王承恩此刻已经将那份刚刚记录完毕墨迹未干的黄绫，小心翼翼地卷好，用一根丝带系紧。
周全从王承恩手中，双手颤抖地接过了这份轻轻的却又重逾千钧的“圣旨”。
他感觉自己接过的是自己的后半生，是自己的整个命运。
周全躬着身，一步一步地退出了东暖阁。
当他转身走出殿门的那一刻，一股微凉的夜风迎面吹来，让他滚烫发热的脸颊感到一阵激灵。
他抬起头，紧紧地攥着手中那份还带着淡淡墨香的黄绫，望向了紫禁城那片深邃无垠星辰稀疏的夜空。
周全知道。
从今夜起，那个曾经在锦衣卫中谨小慎微的周全，已经死了。
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