第五任县委书记

sp;“可以说，县委书记是‘政治强人’，也可以说是权倾一方，甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于‘山高皇帝远’的政治地理边缘，确实存在着‘上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难’的问题，加上权力过于集中，监督严重失控，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了县委书记‘我的地盘我做主’的扭曲心态。”董向明说。

    “我跟你说几个坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态。‘县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。’‘一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。’‘一千个副手，抵不过一个正手。’”董向明说。

    “许多落马县委书记都坦言，以前在自己的‘一亩三分地’内，他们的话都是‘绝对真理’。一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。某省一位落马的县委书记说，在他担任县委书记的四年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，‘在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算’。”董向明说。

    “法国启蒙思想家，社会学家孟德斯鸠说：‘一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。’但他又说：‘防止权力滥用的办法，就是用权力来制约权力。权力不受制约，必然产生腐败。’县委书记的权力很难受到制约，因此，县委书记们，很不幸地成了当今中国最腐败的一群人。”董向明说。

    “县委书记的权力失控，最根本的是权力过大而又缺乏有效监督。在现行体制下，县委书记拥有的权力既齐全又强大，不仅掌管着全县一切资源，包括决策权、人事权、财政权，甚至涉及公安检察法院的司法权，堪称一方‘诸候’。绝对的权力没有监督，往往如脱缰的野马，无拘无束，无法无天。”董向明说。

    “‘人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的著作，而是实现了对统治者（即权力）的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话’。这是小布什在2005年再次当选美国总统演讲时，说的一段很经典的话。在中国，县委书记权力失控，就是他们没有站在笼子里，从而权力过分集中，滋生腐败的土壤。”董向明说。

    “我见到的县委书记，都是大权在握，威震一方。对比这些县委书记，我七看八看，你怎么一点也不像县委书记啊？”董向明说

    “那你说我像什么？”我问。

    “我看你有些萎靡不振，像一个创业失败的人，或者，像一个没有评上技术职称的落魄者，像一个刚刚被大学生赶下台的老师，像一个在岗位竞争中败下阵来的中年知识分子，像……，像……，反正不像县委书记。”

    “我的形象没有这么糟糕吧？否则，我怎么能‘号令’全县呢？”

    “我没骗你，我跟你说的是真话。”

    “是吗？看来，我要好好地提振一下自己的精气神了。”

    “对了，我想起来了。”董向明说。

    “你想起什么了？”我问。

    “你长时间没有见到我年轻漂亮的弟媳了，‘资源’不能‘浪费’，回来‘赶本’，导致‘耕耘’过度，精力不济，萎靡不振啊。我也是的，我怎么这么不理解人，