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司马绍也是面色阴沉，刚要破口大骂王敦，但他忍住了，厉声道：”朕有诏敕东海国相杨彦之，而今四海不靖，逆贼纷起，然东海一域，孤悬淮北，心系大晋，大破石虎，扬我晋威，有大功于社稷，朕心甚慰，朕对卿寄予厚望，引为肱股之臣，今进卿平北将军，赐爵襄阳郡公，加侍中，开府仪同三司，望卿克己为国，勿负朕望，着中书监制敕书，下达郯城。“
晋承汉制，圣旨分为四种：
一曰策，编简，长二尺，起年月日，称皇帝，小篆书写，下达给诸侯王。
二曰制，帝者制度之命，其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封，露布州郡。
三曰诏，其文曰告某官云，如故事。
四曰敕，谓敕刺史、太守，其文曰有诏敕某官，它皆仿此，后三种皆为隶就，长一尺。
司马绍给杨彦下达的是敕书，虽是最后一种，但是由皇帝亲口说出，而不是通过中书下达，已经违制了。
顿时，众皆愕然，皇帝打的什么心思，其实不难琢磨。
司马绍不通过中书给杨彦下敕，首先表现出对杨彦的圣恩，让天下人看清楚，皇帝待杨彦这个寒门卑子如何，杨彦又该如何回报，将来要谋反，得先掂量掂量，能否过得了天下悠悠众口。
毕竟杨彦本无爵，即便进爵，也应按男子伯候公的次序一步步加，但皇帝把杨彦瞬间拨到襄阳郡公，位极人臣，许其开府，并进侍中，赐正号将军，等于杨彦用三年时间，走过了绝大部分高门士族一辈子走的路，如此恩宠，再不知恩图报那就是畜生了！
尤其是开府，形同于认可了杨彦一方诸候的地位，三司是从一品的高官，仪同三司方能开府，以杨彦的平北将军本不够格开府，必须要大将军、卫将军、车骑将军、骠骑将军与四征四镇将军加大方可开府，因此皇帝又给了杨彦一个侍中的头衔，使其达到开府的资格。
当然了，杨彦远在淮北，朝庭无法有效节制，司马绍也存了顺水推舟的意思，与其让杨彦自立，天下大乱，倒不如以高官厚爵束之，只要杨彦认这个名号，不公然作反，即可徐徐图之，同时，木秀于林，风必摧之，一个才二十岁的年轻人一下子达到了人生的顶点，别人会如何看，这显然是给杨彦拉仇恨。
其次，天下那么多郡不封，偏偏给杨彦一个襄阳郡公的爵位，一是打王敦的脸，挑起杨彦与琅琊王氏的对立。
杨彦给王敦治病不是秘密，个中意味也不难猜测，无非是给王敦续命，使其乱晋罢了，司马绍不可能束手待毙，索性把杨彦封到王敦的老巢，让两人狗咬狗，他取渔翁之利。
二来是给杨彦画一张饼，要想获取封地，就只能进军荆襄，进一步加剧杨彦和王敦的矛盾。
第三个原因则是与司马绍自己有关，不通过中书直接加封杨彦
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