晋颜血

分钱款，剩下的由部门内部作为福利分配，这充分说明了包税制的顽强生命力。</P>

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    杨彦为难的正是这点。</P>

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    从理智上讲，他清楚包税制的种种弊端，也深恶痛绝，就拿社会抚养费来说，大部分都由计生系统内部消化了，真正上缴到国库的很少，但是计生系统就靠这钱养着啊。</P>

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    在实际中，乡老有秩的品秩是秩一百石，月奉十一石，这个收入，只能勉强糊口，当一个人没有额外的经济利益，却要承担诸多重大责任的时候，他凭什么去做？</P>

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    那么，nnn，增加奉禄行不行？</P>

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    不是说不行，而是效果或达不到预期</P>

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    一方面美国地大物博，人口众多，不象新加坡、香港等城市国家治理起来相对简单，另一方面，牵一发而动全身，要想政令下乡，就得有人帮你做事，他要得到必要的好处，又因着种种原因，没法开出过高的工资，就只能沿用包税制。</P>

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    正如美国废除了农业税，从表面上看，对农民有好处，对国家也省了征收的麻烦，反正国家财大气粗，看不中那点钱，不如让利给民，还能落个好名声，可是从组织框架来看，免除农业税真的合适么？</P>

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    农业税没了，形同于包税制的基础不复存在，基层官员必然会怠政懈政，农村基层组织逐渐瓦解，宗族势力抬头，虽然n意识到了这个问题，尽力整改，但是连最基本的税收权都丢掉了，再想重建基层组织，哪有那么容易呢？</P>

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    要知道，税收权是n的最重要权力，也是联系民众的重要通道，放弃税收，就等于放弃存在感，放弃了权力，因此在杨彦看来，免税一定要慎重。</P>

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    好一会儿，杨彦点点头道：“暂循旧例，负担不要太重，否则最终还是坑了百姓，也勿让一人长期驻留一地，以三年为限。”</P>

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    “诺！”</P>

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    崔访拱手应下。</P>

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    “大王，襄阳信报！“</P>

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    这时，一名千牛卫出现在殿外，施礼唤道。</P>

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    ”哦，拿进来！“</P>

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    杨彦道。</P>

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    该千牛卫把一封密信呈给杨彦，杨彦撕开火漆看去，顿时现出了不敢置信之『